前端即时感知、动态分析预警、全程协同处置、闭环反馈提升……近日，浙江省宁波市生态环境“智管服”系统应用暨数字化改革工作推进会上，宁波市北仑区全流程演示了生态环境“智管服”系统，全方位展示了该系统智能感知企业环境管理水平、企业环境安全风险状况的功能，全要素阐释了系统对提升环境问题发现和治理能力的作用。
生态环境“智管服”系统只是宁波借力数字化改革不断强化环境问题发现和治理能力的成果之一。近年来，宁波聚焦生态环保业务工作“小切口”，构建生态环保数字应用“大场景”，持续深化提升环境问题发现和治理能力，走出了一条生态环境整体“智”治的数字化改革创新之路。
“区块链环保码”实现监管与服务互联互动
“一码通管，‘权威信用评价办法’‘日常监管评价办法’两套赋码规则，‘政府端、企业端、公众端’3个使用对象，构建起‘1 2 3’区块链环保码。”2021年，宁波市生态环境局北仑分局基于生态环境基础监管数据和企业、公众等主体交互服务，重点打造了“区块链环保码”系统。
目前该“环保码”系统已将生态环境领域信访投诉、行政处罚、在线监控、固废管理、环境安全、信用评价等9大类监管平台上的企业实时数据与执法人员手工录入数据等进行融合，打通了平台壁垒和数据孤岛，实现了一码集成。
“一码集成后，又分成政府监管端、企业服务端、公众参与端三个端口推出应用，眼下‘区块链环保码’系统已成为生态环境部门、企业和社会公众履职尽责保护生态环境的好帮手，大大提升了环境问题发现和治理能力。”宁波市生态环境局北仑分局相关负责人介绍。
在政府监管端，企业基本信息、存在问题一码“掌握”，有助于“一支队伍管现场、一次检查解决多个问题”，目前建“码”企业环境问题整改时间平均缩短30%以上；在企业服务端，“数据线上跑”代替“企业线下跑”，既方便了企业办事，又压实了企业主体责任，企业能实时、准确掌握存在环境问题和整改反馈情况；在公众参与端，通过“浙里办”平台查看附近企业“环保码”，企业信息、信用等级等一目了然，拓展了公众监督的渠道。
此外，“区块链环保码”系统的推出，也加速了生态环保制度改革。在北仑区，对长期“绿码”的企业列入正面管理清单，减少现场检查频次，并引导“绿色保险”费率优惠向长期绿码企业倾斜；对长期“黄码”或“红码”的企业列入负面清单，点对点地向企业输出问题，实时提醒、主动服务。
“推出‘区块链环保码’系统，并驱动生态环保制度改革。如今在北仑已逐渐形成了‘一支队伍管现场、一个闭环管问题、一套系统管全域’的综合一体化环保监管服务新格局。环境问题发现和治理能力大大提升。”宁波市生态环境局相关负责人说。
“一件事”智联平台破解露天焚烧治理难题
“有了这套系统，哪个地方有状况就能迅速掌握，第一时间处理。”让宁波市江北区基层治理网格员小竺赞不绝口的是垃圾、秸秆露天焚烧处置“一件事”智联平台。
不久前，小竺的手机上收到该平台发来一条的警报信息，显示所辖街道的一个村庄有露天焚烧秸秆。
接到信息后，小竺立刻赶往指定地点，迅速扑灭了火焰，并对相关人员进行了禁止露天焚烧秸秆的宣传。随后，他将处置结果拍照上传平台，完成了处置反馈。
“从接报到处置完成，全程不过一会儿的工夫，这要是搁在从前完全是无法想象的。”小竺说。
自2020年9月起，江北区高空瞭望可视化监管系统投入运行，8个高空监控摄像头覆盖全区重点涉农区域，实现了垃圾、秸秆露天焚烧治理从智能发现、自动推送、闭环流转到有效处置的“一件事”智联平台，打造形成了多部门协同治理、联合监管、联合执法的模式。
“该平台应用后成效显著。江北区2021年比2020年发现处置垃圾、秸秆焚烧类事件同比增长近8倍，处置化解时效缩短超50%；pm2.5浓度下降了近7个百分点，空气优良率提升了4个百分点左右。环境问题发现和治理能力提升显而易见。”宁波市生态环境局相关负责人表示。
污染防治设施用电监控系统筑牢环境安全“防火墙”
“通过用电监控平台，发现用电异常数据即时预警，企业可以第一时间收到提示，关注自身可能出现的问题；监管单位也可通过平台实时督促企业并有针对性地开展检查。”介绍起大气污染防治设施用电监控系统，宁波市生态环境局镇海分局相关负责人如数家珍。
“废气治理设施用电监控系统主要由监控平台和企业端口两个部分组成，通过对企业生产时废气产生和治理设施运行状态实行24小时不间断的监控，比对企业端口上传的生产设备和治理设备用电时长数据，能够及时发现企业污染防治设施闲置、设施不正常运行等问题。”宁波市生态环境局镇海分局监控中心工作人员介绍，在正常情况下，治理设备运行时长应超过生产设备运行时长，当企业治理设备提前关停或异常关闭时，系统后台便会发出警报。
该工作人员接着说：“当企业治污设备启停异常5分钟，系统会通过短信将报警信息发送至企业负责人，要求企业自查自纠，15分钟内未处理，系统还会自动将企业环保设施运行异常情况推送给生态环境执法人员，提醒他们到现场进行查处。”
目前，镇海区已率先全域推广使用废气污染防治设施用电监控系统，在全区热电、化工、机械制造等行业70多家企业安装了400多套用电监控系统，对涉气企业生产动态进行精准监控，用“技防 人防”手段提升环境问题发现和治理能力，筑牢环境安全“防火墙”。
“2021年，我们以企业污染防治设施用电监控系统为线索，共查处30多起涉气类环境违法案件，有力打击了生态环境违法行为。”宁波市生态环境局镇海分局相关负责人表示，该系统的应用推动了企业从污染物排放监测管理转变为治理环节监测管理，环境执法人员也从被动响应式的调查处理转向提前介入式的服务督促，实现环境问题由“惩”与“罚”到“防”与“督”的转变，督促企业确保废气治理设施稳定高效运行，减少污染物排放。
“废气污染防治设施用电监控系统和区块链环保码、垃圾秸秆露天焚烧处置‘一件事’智联平台等，只是宁波生态环境整体‘智’治的初步成果，我们还将打造更多生态环保数字化应用场景。”展望未来，宁波市生态环境局负责人信心满满，下一步，宁波将全力构建符合自身生态环境事业发展需求的综合监管与协同平台，建设应用一批涉及固定核心业务和高频高权重需求的“小切口、大牵引、快应用”场景，进一步提升环境问题发现和治理能力，助推生态环境治理体系和治理能力现代化。