位于钱塘江源头的衢州市，是浙江省乃至华东地区重要的生态屏障，工业固体废物污染防治工作至关重要。但在衢州市工业结构中，化工、造纸、冶炼、电力等占比比较高，这些行业工业固体废物产生量较大、种类繁多，全市工业固体废物年产生量有400多万吨。同时，工业固体废物涉及产生、收集、贮存、运输、利用、处置等多个环节，监管难度较大。
面对难题，近年来，衢州市通过加强制度引领、强化执法监管、推进整体智治、提升处置能力等举措，进一步优化了工业固废全过程闭环监督管理，全面筑牢工业固体废物安全处置防线。
铸利剑 工业固体废物管理法治保障再加强
加强工业固体废物统一收运体系建设、就近处置工业固体废物、加强工业固体废物管理数字化建设……1月7日上午，衢州市人大常委会召开《衢州市工业固体废物管理若干规定》（以下简称《若干规定》）新闻发布会，就《若干规定》的制定过程、主要内容以及贯彻实施相关要求等进行了宣传和解读。
法治保障是工业固体废物管理的基础。2021年12月31日，市人大常委会发布《衢州市工业固体废物管理若干规定》（以下简称《若干规定》）公告，自2022年5月1日起施行。作为浙江省第一部地方工业固废管理方面的立法，衢州市制定《若干规定》，主要对国家法律法规中有关工业固体废物管理方面的制度和措施进行补充完善，并将我市工业固体废物管理方面的一些做法纳入法制化轨道，更加符合衢州的地方实际，体现了立法的实用性和科学性。
《若干规定》以保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展为主要宗旨，遵循工业固体废物源头减量、综合利用、全程监管、就近处置的原则，对衢州市行政区域内工业固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及相关管理活动做出了具体规定，目的是为了推动工业固体废物减量化、资源化、无害化。
《若干规定》对各级政府的工业固体废物污染环境防治职责予以明确。在市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处对本辖区内工业固体废物污染环境防治负责的前提下，强化市、县（市、区）人民政府对工业固体废物管理工作的领导，界定各有关部门对固体废物污染环境防治的部门责任，推动形成同频共振、同向发力的良好格局。
针对衢州市工业固体废物领域的环境违法行为时有发生，甚至发生擅自倾倒、填埋工业固废等恶性案件的现实情况，《若干规定》明确委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的情况进行核实，依法签订书面合同。同时，强调“禁止任何单位和个人在农用地和法律法规禁止的其他地点倾倒、堆放、丢弃、遗撒、贮存工业固体废物。”并规定，各有关部门应当建立联合执法机制，实现信息及时、充分、有效共享。该项规定，有利于倒逼产生者采取有效措施治理固体废物污染，实现“谁污染、谁负责”“谁产废、谁治理”，从源头上减少或避免固体废物非法转移、倾倒事件的发生。
筑防线 工业固体废物安全处置水平再升级
“通过技术改造，开化光伏企业废砂浆年产量降至0.1万吨，较原先减少了90%，不仅大大减少了环境污染，安全处置费用也大幅降低了。”近日，衢州市生态环境局开化分局污染防治科科长石玲丽欣喜相告。
光伏企业产生的废砂浆属于工业固体废物中的危险废物。此前，衢州市开化县光伏产业产能高峰期的废砂浆年产量达1万吨，安全处置费用高达每年1000万元。为实现减污降本，该县光伏企业主动转型，对硅晶线切工序实施技术改造，淘汰原有“砂线 切割液”落后工艺，引进“金刚线 水”先进技术，从源头大大减少了危废产生量。
推动工业固废源头减量、资源化利用和无害化处理，是实现城市绿色转型发展、强化生态环境安全保障的重要一环。近年来，衢州市持续聚焦工业固体废物环境监管、利用处置等工作，通过狠抓工业固废大排查大整治、推进危废信息化监管、开展危废专项整治提升行动等举措，让工业固废处置能力得到持续增强。
在工业固体废物大排查大整治基础上，全省启动了危险废物治理“五报、五查、五管控”专项行动，对废物产生、经营、收集、运输及利用处置等五大环节进行专项申报和排查，在此基础上落实清单化、专业化、数字化、网格化、社会化管控，全力推进化工行业安全整治提升攻坚。目前，全市已完成1943家一般工业固废和危险废物产废单位排查，共排查出问题322个，排查出固废堆场78个，已全部整改到位。
在实现智慧环保平台从1.0到3.0迭代升级的数字化改革过程中，全市不断优化升级危废全过程监控平台，建成了以“物联网 ”为核心的工业固体废物信息化监控系统，实现了危险废物全流程覆盖、全时段监控、锁链式追溯、智能化预警的全过程监管。目前，已实现危险废物持证经营单位100%联网监控，3吨以上危废产废单位、100吨以上一般固废产废单位全部联网监控，完成信息系统申报登记的产废企业达2396家。
强基础 工业危废收运和利用处置能力再提升
日前，在衢州市清泰环境工程有限公司，一条日处理能力为100吨的回转窑危废焚烧线已经完成主体工程建设，预计2022年2月投入使用。该公司现有一条处理能力为50吨/日的回转窑危废焚烧线，本项目建成后，危险废物处置能力可达150吨/日。
清泰公司拥有39大类危废处置资质，承担着衢州市范围内危险废物、医疗废物的安全无害化处置任务。近年来，国家对危险废物的处置监管越来越严，衢州市也出台了《衢州市工业固体废物管理若干规定》。为了实现工业固废和医废的无害化处置，清泰公司除了新建100吨/日回转窑危废焚烧线外，还新建成一座40万立方米的一般固体废物填埋场，大幅提升了危废和一般固废的处置能力，将为衢州“无废城市”建设提供良好支撑。
在清泰公司提升危废处置能力的同时，2021年，衢州市还新建成浙江虎鼎环保科技有限公司的8万吨/年水泥窑协同处置危废项目、衢州市业胜金属材料有限公司7万吨/年金属表面处理危废利用项目、浙江万宇环境科技有限公司1万吨/年危废填埋等项目，新增处理能力17.1万吨/年，全市现有危废处置能力达到43.9万吨/年，可以处置国家危废名录内的绝大部分危险废物。此外，2022年衢州市生态环境局联合市发改委上报了危险废物处置利用增补项目8个，项目完成后，衢州市的危险废物处置利用能力将再提高27.3万吨/年，更好地实现产生和处置利用能力的匹配。
据衢州市生态环境局有关人士介绍，2021年国家危险废物名录重新修订后，铝灰被纳入危废管理。为解决铝灰处置难题，衢州市生态环境局促成常山县浙江凯康金属制品有限公司进行提升改造，实现区域内铝灰渣“点对点”利用。同时，新规划了浙江睿智新材料有限公司3万吨/年铝灰渣利用处置项目，待新规划项目建成后，将填补衢州市铝灰利用处置的缺口，能有效推进涉铝企业铝灰利用处置工作。
为解决企业尤其是小微企业危险废物收运难题，衢州市还建成开化县、江山市、智造新城、龙游县四个小微企业危废收集转运中心，全市小微企业危废集中收集体系实现全覆盖。此外，为解决一般工业固废收运难题，全市规划了多个一般工业固废二次分拣中心。目前，龙游县已完成一般工业固废二次分拣中心项目建设并投入使用，其余分拣中心将于2022年底建成。
原题：优化工业固废全过程闭环监管 衢州筑牢工业固体废物安全处置防线