图为快艇在湖面巡查。姜磊摄
生态共治联勤、旅游（生态）经济秩序护航、水上交通安全守护、渔业资源管理等，作为守护千岛湖水生态环境资源重要力量的水上综合执法队伍。今年来，浙江省杭州市淳安县综合行政执法局与县公安部门致力于浙江省首创“综合执法＋”新型生态联勤共治模式，以生态共治守护绿水青山。
打造县级生态共治指挥中心
走进淳安县千岛湖水上综合行政执法队指挥中心，“淳安县生态共治指挥中心”的牌子十分醒目。指挥中心大厅大屏上，预警信息、情报分析、行警联动等信息一目了然。“数字第一湖”系统正对千岛湖水上的农（林）船及渔船码头、雨水排放口、水上交通（旅游）秩序等重点区域及跨省流域进行全时段、全覆盖监测。
图为秋色千岛湖。姜磊摄
在千岛湖“一支队伍管执法”执法机制的基础上，打造县级生态共治指挥中心，融入公安、综合行政执法2家执法主体部门，建立覆盖生态环境、林业、水利等7家涉生态事权部门和23个乡镇的“2＋7＋23＋x”的工作机制，对应解决多头管理、职责不清、相互推诿难题，强化生态共治联动执法，实行“一案双查”，全面进入县域生态领域行政执法和刑事司法全流程，形成县域生态共治工作闭环。同时，加强浙江淳安县与安徽歙县等地生态共保、联合开展生态巡查执法行动，构建跨省流域生态共治共同体。
图为指挥中心工作人员正在紧张工作。姜磊摄
图为指挥中心工作人员正在紧张工作。姜磊摄
“该中心有效解决了生态类案件主动发现难、部门联动难、跨界协作难等现实难题，在活饵打窝垂钓、农（林）船及渔船违规载人及超载预防、水生态资源保护等工作中发挥着重要作用。”水上综合执法队指挥调度中队方超说。
让指挥更加精准、处置更加高效、执行更有底气
今年以来，淳安县综合行政执法局与县公安部门破获多起非法窝钓案件，摧毁了一个长期有利益链条交易的非法垂钓团伙。
“指挥中心多次收到相关嫌疑人信息，我们第一时间与县公安部门分析研判，联动多方力量，成功破获案件。”淳安县综合行政执法局副局长方迎强介绍，以集成实战需求终端引领指挥链条转型升级，按照“研判、指挥、作战”的功能定位，高标准建成实体化规范运作的生态共治指挥中心，实行“综合执法＋”联勤作战的集成勤务运作模式，构建“情指行”一体生态联勤共治机制，助推水域执法情报研判、指挥调度、行动处置能力提档升级，形成“情报共享支撑、指挥一键调度、勤务一体展示”的生态共治、集成作战机制，实现“情指行”上下游各链条战略协同，高效构筑了以生态共治指挥中心为龙头，整合执法资源、汇集执法手段、同步可视指挥和拥有最高权限的情指行集成作战全产业链模式，让指挥更加精准、处置更加高效、执行更有底气。
从“单兵作战”迈向“兵团作战”
做好改革实践，关键在于创新，淳安县紧扣以数字化为特征的现代勤务发展趋势，围绕“大场景、小切口”，归集433路视频监控、15套雷达、2套智能无人机以及接入市生态环境局淳安分局“秀水卫士”等部门涉湖应用感知设备，淳安综合执法走过了传统勤务模式向现代勤务模式的蜕变之路，在浙江省首创建设了“综合执法＋”生态共治指挥中心，与公安部门高度集成，深度聚合，构建形成了以生态共治指挥中心为“指挥大脑”，线上线下集成作战平台。千岛湖湖泊治理从“单兵作战”迈向“兵团作战”，将千岛湖水域以及入湖的84条溪流划分为五大湖区和18个网格为线，深度融合属地乡镇执法队伍边界卡点封控为圈，打造“响应短、扁平化、处置快”的最小作战单元，实现水域要素精准监管，湖泊治理全方位覆盖生态共治安防体系。
“在界首严家村码头，各个方位都安装上了智能监控，实时信息会第一时间传至‘综合执法＋’生态共治指挥中心‘数字第一湖’平台上，就大大的给我们减负了，不用一刻不停人工盯着码头周边了。”严家村村民严宏芳说。
依托“综合执法＋”一体生态共治指挥机制，与公安能在平台实时连线，统一指挥调度、会商研判和抓捕取证，有力提升生态类案事件感知、打处、预防能力。
集成打击水上违法行为
为提升千岛湖水上执法案件的办理质效，淳安县综合行政执法局与检察院、法院深化协同办案和行刑衔接工作机制，通过固化线索、提前介入、案件快审快诉等措施和生态修复保护机制，实现此类案件平均办理时长缩短85．7％。
在淳安，综合执法部门深度融入千岛湖水生态资源环境价值转化过程，在全省率先建立实体运作的集成作战生态共治指挥中心，开发基于“大数据”生态架构的“数字第一湖”系统，打造常态化运行、“综合执法＋”集成的综合作战平台，建立大数据研判、手段整合应用、视频追踪等专业团队，从模块化、最小化、全域化着手，科学搭建了集成线索研判、手段侦查、落地抓捕、讯问深挖诸环节流水作业式的集成打击水上违法行为。
“实施千岛湖‘一支队伍管执法’行政执法模式，我们责无旁贷。我们将纵深推进生态文明建设，全力以赴展现‘水上执法蓝’守护‘生态绿’的担当作为，为守护绿水青山、促进生态价值转化、实现共同富裕作出更多贡献。”淳安县综合行政执法局局长王武表示。