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​山东庆云实施“三抓四比”工作法,以“党建 执法”提升行政执法效能

2023-04-16 12:31:01 来源:中国环境app 作者:董若义 王霞

今年以来,山东省德州市生态环境局庆云分局(以下简称“庆云分局”)聚焦规范公正文明执法,聚力执法效能提升,实施党建引领行政执法工作高质量发展工程,推进“党建 执法”深度融合。通过把支部建在基层、党员守在一线、党建执法融合,着力打通党建引领综合执法的“最后一公里”,推动行政执法科学化规范化。

强化党建引领,全力推动组织建强

庆云分局坚持“党员在哪里,党组织就建到哪里”,推动“两个覆盖”向执法一线延伸。

一是建强组织堡垒,综合设置8个执法网格,充分整合执法力量,建立“党员执法人员 辅助人员”的工作队伍,确保每个网格至少分配1名党员,实现党的力量全面覆盖。

二是筑牢思想根基,开展“干部读书月”活动,通过“骨干领学 个人自学 现场教学”学模式,常态化开展交流研讨、主题党日等活动,引领全体干部以学促行、以行践学,全方位加强对党员干部及全体队员的学教育,树牢执法为民理念。

三是强化工作联动,扎实推动党建与行政执法深度融合,推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核,建立一抓到底的责任体系。把业务工作的薄弱环节作为党建工作的主攻方向,实施“三抓四比”工作法,坚持党务、业务、队伍一起抓,推动全员开展比学、比作风、比创新、比实干活动,努力营造“比学赶帮超”的工作氛围。

紧扣能力素质,全力推动队伍创优

坚持行政执法水平和群众满意度双提升,号召党员树标杆、促引领,在党性上垂范、在工作中带头、在行动上示范,勇于攻坚克难,强化履职担当。

一是突出业务传帮带,建立常态化实训制度,聚焦行政执法实务分析、执法案例研讨、法律法规运用等内容,常态化开展业务培训,确保执法人员全员参训、全员提升。结合综合执法业务特点,实行“老带新、传帮带”青蓝结对,选择业务精通的执法老兵与新兵一对一结对,通过执法工作的言传身教,提升执法业务能力。

二是推行一线工作法,积极发挥党支部和党员作用,在开展“散乱污”专项整治行动、危险废物排查整治“百日攻坚”行动、商砼企业及堆场料场扬尘整治等重点工作中,下沉工作一线,建立应急响应和信息联动机制,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、难点在一线突破。

三是凸显资源互补,在执法队伍内部中队长与科室长之间、中队之间实行“ab岗”互助机制,科室之间一对一结成互助小组。a科室责任人因公外派或有其他情况离岗时,由b岗位责任人同时承担a、b两个岗位的相应职责。有突击任务需要力量支援时,可通过人员临时抽调、临时任务转接等形式结对互帮,实现了业务骨干“一岗多能”,确保了工作不断线、事事有人抓、件件有落实。

厚植为民情怀,全力推动执法提质

庆云分局始终站稳群众立场,把执法为民理念贯穿行政执法全过程。

一是践行服务理念。坚持服务为主、执法为辅的治理理念,在执法大队内部整合行政许可等职能,组建集总量减排、行政许可、危废治理、安全应急等领域的专家队伍,利用专业技能为企业污染防治做全身“体检”,针对企业问题为企业量身制作整改方案。实行“721工作法”,即“70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决”,按照网格和路段,划分“党员责任区”“党员先锋岗”,组织党员承包生态环境治理热点、难点、乱点,在日常执法巡查工作中,做好政策宣讲、劝说引导服务。截至3月份,已累计指导全县30余家企业进行了突发环境事件应急预案备案,90余家企业办理了排污许可证。

二是提升履职实效。以“三亮三树”行动为载体,让党员在工作中主动亮身份、亮承诺、亮岗位,比工作作为、赛工作成果,在岗、在位、在状态,尽职、尽责、尽全力,教育引导党员干部铭记党员身份,履行党员义务,立足岗位在服务中心工作、助力经济发展、保障维护民生等方面担当作为,厚植为民情怀。截至3月份,已累计为企业提出200余条帮扶整改意见。


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