党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
2022年5月1日，新修订的《信访工作条例》正式实施，确立了党领导下的信访工作体制，对新时代信访工作体制和格局作出了新的界定，提出要创建党委统一领导、政府组织落实、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。在此背景下，如何在“数据多跑路、群众少跑腿”基础上，有效推动群众诉求办理工作，对当前各级信访部门提出了更高的要求。
2022年，辽宁省沈阳市生态环境局各渠道共登记、办理各类生态环境信访诉求信件17668件次，同比减少3941件次。其中全国生态环境信访投诉举报管理平台登记信件9536件次，占全省诉求总量的65.3%。为确保优质高效完成生态环境信访诉求信件办理工作，沈阳市生态环境保护综合行政执法队坚持以人民为中心，积极推进生态环境信访一网通办及数字信访建设，着力解决人民群众身边的环境问题，聚焦在绿色低碳发展上实现新突破，坚持问题导向、需求导向，以红色党建引领沈阳生态环境数字信访平台建设，创新思路举措推动城区高质量发展。
结合沈阳市生态环境信访工作特点及现状，沈阳市生态环境保护综合行政执法队通过全面发挥党建引领作用，推动数字赋能，有效整合现有诉求信息，梳理群众反映强烈的问题，提高信访工作的精准度，以高质量的信访诉求办理工作，实现人民群众满意度不断提升的良好局面。
强化党建引领，实现党建与业务相融合，切实推动信访数据在环境监管中的应用。沈阳市生态环境保护综合行政执法队党委通过不断组织党员干部参观红色教育基地，将红色基因融入执法人员血脉，不忘初心、牢记使命，不断将党史学习教育成果转化为开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的工作实效，以红色党建引领绿色发展。注重发挥党员干部在数字化信访建设中的先锋模范作用，坚持党建引领，通过强化平台服务人员思想建设，党员带头示范促进案件办理质量提升。在现有生态环保110业务系统基础上，组织技术单位开发建设移动端“沈阳环境信访app”，将业务系统信访信息、预警分析、执法文书等数据纳入移动端手机app，在数字领域形成了信访数据与执法检查的良性互动。开发建设“信访知识库”功能，累计发布59条日常执法及信访工作中常用的环保法律、法规，便于一线执法人员现场查询。建设预警分析模块，建立诉求人预警、敏感事件预警、应急事件预警等7类预警监控模式，并将大气国控点、水断面周边环境问题纳入预警监控范畴。严格按照《信访工作条例》和《环境信访办法》规定建立重访统计规则，开发建设重访统计模块，通过人工判别、数字筛选等方式做好重复访数据统计，累计预警并化解88件信访案件。开发建设信访污染源库，建立正式库与临时库两套数据系统，并通过答复审核工作实现临时库向正式库数据的转化，提高投诉及平台案件办理工作效率，已累计录入正式污染源6265家。数字化信访建设有效提高平台运行效率，并推动信访数据在生态环境监管中的应用。
强化研判能力，发挥有奖举报作用，不断提升环境信访综合效能。建立“月通报、周研判、日分析”机制，以及建立“建筑工地”“ 大气污染源”日监控机制。党员干部结合沈阳市生态环境信访工作实际，立足本职岗位，增进斗争本领，发扬斗争精神，每年5月—10月对全市建筑工地进行日监控并形成台账，11月—次年4月对供暖企业及重点工业企业建立投诉监控台账定期报送上级业务部门。每月编制大气污染投诉分析月报，并从区域、行业、类型等方面进行全方位分析，为环境管理提供数据支撑。同时探索生态环境领域有奖举报工作的推进落实，全面提升沈阳市生态环境信访综合效能。
强化制度落实，有效化解重点案件，全面维护环境信访领域稳定。严格落实书记抓信访制度，抓好群众诉求办理工作，扎实推进信访案件整改。印发《关于进一步加强领导干部包案工作实施方案》，将此项工作同重访攻坚与积案化解相结合，对一些投诉次数多的反弹反复信访案件，组织各生态环境分局开展信访案件攻坚化解。印发《关于开展2022年生态环境信访重复访攻坚治理工作的通知》《沈阳市生态环境信访“大清底”百日攻坚行动工作方案》，截至去年底，已化解108件重点案件，目前信访人情况稳定，有效保障人民群众环境权益，收到良好的社会反响。
据统计，2022年以来沈阳市生态环境信访投诉总量同比下降17.7%，重访占比同比下降12.2%，实现投诉总量重访占比“双下降”。生态环境领域信访态势总体稳定。
下一步，沈阳市生态环境保护综合行政执法队将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，坚定振兴发展信心，加快推进生态文明建设，在绿色低碳发展上实现新突破，以高质量的生态环境执法、生态环境信访工作，保障沈阳经济社会高质量发展，为加快建设国家中心城市贡献沈阳环保力量。
作者系辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队党委书记